作者：沛县 点击次数：257 发布时间：2019-01-28 打印本页 关闭本页
２０１８年沛县农机购置补贴工作总结
沛县农机局
２０１８年以来我局以贯彻全省农机购置补贴会议精神主线， 把落实好农机购置补贴政策作为改善农机装备结构，提高全县农机化作业水平一项重要惠农措施来抓，加大监督检查监管工作力度，精心组织，规范实施。２０１８年共实施农机购置补贴资金２２６８．５４６万元，其中实施中央财政补贴资金 ２２０７．１７８万元、省级财政补贴资金３０．９６８万元，报废更新补贴资金３０．４万元，受益户１６６８户，累计推广补贴农业机械１８４０台套，其中乘坐式插秧机３６台，拖拉机２９７台，联合收割机３６６台，秸秆还田机１５８台，旋耕机３３４台，简易保鲜设备２１台套、烘干机１３台套等。全县没有发生一起农机购置补贴违规违纪问题，没有出现任何群众投诉事件，工作成绩明显，社会反响良好。我县农机购置补贴工作的具体做法：
一、健全机构，加强组织领导。
县局研究成立以田中奎局长任组长，蔡慧副局长任副组长、局有关科室负责人任组员的农机购置补贴领导小组。领导小组下设办公室，具体落实监督检查工作的要求和部署，及时向上级汇报工作进展情况。办公室主任由马长城担任，成员由农机购置补贴办公室、纪检监察、计财科、科技质量科和生产管理科、政策法规科工作人员组成。联络员：陈栋、张斌。明确领导分工和具体实施人员的工作职责、全力以赴抓好农机购置补贴工作。
二、强化责任，明确职责。
（一）制定了２０１８年沛县农机购置补贴实施方案。制定了沛县农机购置补贴监督检查监管实施方案，细化工作流程，明确工作职责，确保补贴申请能够及时受理，信息能够及时录入，补贴资金能够及时结算。镇（场、街道办）农技中心签订了２０１８年农机购置补贴工作责任状，和农机管理员签订了农机购置补贴工作《承诺书》，进一步强化“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”责任追究制度。
（二）建立健全了农机购置补贴监督检查制度，沛县为保证中央和省农机购置补贴政策的贯彻落实，规范工作人员办理财政补贴机具手续，方便农民群众购买质量稳定、服务及时的补贴农机具，制定了《农机购置补贴监督检查制度》《农机购置补贴资金管理制度》《补贴经销商管理制度》《责任追究制度》《农机补贴廉政风险防控制度》《企业推广销售财政补贴机具工作规范》、《沛县农机购置补贴工作纪律》、《农机购置补贴专项整治方案》等各项制度，要求县农机局补贴办理工作人员和和各镇农机操作人员以及经销企业加强自律，规范服务，维护消费者合法权益，营造和谐放心的农机消费环境，为农民群众提供物美、价廉、质优的农机产品，做好售后农机产品服务工作，保证农机质量投诉完结率１００％，农民满意率９０％以上，切实让广大农民群众购机舒心，用的放心。同时将各项制度制成牌匾悬挂在补贴办公室显著位置，接受农民群众和补贴机具监管工作小组的监督。
三、强化宣传发动。为让广大群众迅速知晓农机购置补贴政策和具体操作办法，调动农民的购机热情，我县不断加大补贴政策的宣传力度，充分利用电视、报纸、电台、网络、机具下乡巡展、召开现场演示会、悬挂横幅、张贴和散发宣传资料等方式，开展全方位宣传发动，让农机购置补贴政策家喻户晓，老幼皆知。为便于农民群众理解和办理补贴手续，我县分别研究制订出农民或农业生产经营组织、镇农技中心人员、镇财政人员、县农机人员、县财政人员、供货单位人员办理财政补贴机具的６个工作流程，广泛散发，让农民一看就明白如何办理农机购置补贴手续，如何自主选择机具，如何尽快享受国家的补贴政策，同时也提高广大农民对购买补贴机具的责权意识，形成自下而上的监管体系，促进农机购置补贴工作健康发展。据统计，在实施农机购置补贴工作中，我县共播发农机购置补贴政策、水稻机械化插秧、玉米机械化收获、高效设施农业机械化等电视字幕广告１８天５６次，电视、广播、网络新闻报道８６次，补贴机具巡展１０天８９台次，悬挂宣传横幅１３０幅，印发宣传资料５万份，张贴补贴政策、办理程序、补贴额一览表、补贴经销商名单等资料８０００份，张贴工作纪律和补贴工作人员行为准则１６０余份，接受农民当面和电话咨询１９０００余人次。
四、狠抓技术服务。积极做好购机手续、补贴类型、补贴额一览表等相关信息的咨询解答工作，开展优质服务和便民服务。在提供技术咨询时，我县坚决做到不推荐厂家，不指定机型，尊重农民自主选择，对于没有选好机型的群众，在征得同意的情况下帮助他们进行科学合理地分析，主要从农户的购买能力、各机型特点和其所在村的作物布局来帮助确定，确定的结果还是由群众决定是否采纳。在开展技术培训时，我县克服工作经费紧张和人手不足等不利条件，积极组织购机农民进行免费技术培训，还以召开演示会、现场会的形式让购机农民现学现练，有时甚至上门进行技术指导，使有限的资源获得最佳的投入产出效果，确保补贴机具发挥应有的效益。
五、搞好操作培训。为切实提高镇财政、农机部门办理补贴人员的业务素质和操作水平，进一步增强工作能力和责任心，按照省、市工作要求，我县多次对镇级农机购置补贴操作人员和农机经销商进行全员培训。培训班上，财政局、农机局业务人员系统解读补贴政策，逐条分析农机购置补贴实施办法，从政策宣传、告知书发放、报账受理、机具核实、镇村公示、财政审核、档案建立、报账审批、系统预录入等进行全盘讲解，并提出鲜明的、操作性很强的观点和建议，为补贴工作顺利开展打下坚实基础。
六、严格监督检查监管。
我局采取每月联合财政局开展机具核查和每年开展二次大检查、配合县纪委等部门进行专项检查的方式开展农机购置补贴专项检查。为确保执行补贴政策不走样，农民购机不流失，企业销售不违规，机具质量有保障，我县不断加大农机购置补贴工作监管力度。
１、加大对镇级补贴工作的督查。我县制订监督检查方案、专项整治方案，开展经常性监督检查，从源头上确保补贴工作阳光透明、规范操作。在督查过程中，始终严格要求镇级补贴操作人员认真审核补贴对象资格；补贴政策、领导小组、工作纪律、操作程序、举报电话、补贴额一览表、经销商名单等及时上墙公布；补贴清册公示到镇；按规定比例实地核查补贴机具，并拍照留档，建立健全补贴机具档案。在机具档案检查方面，重点检查拖拉机、联合收割机、乘坐式插秧机是否由农机安全监理所办理相关手续；是否在发票原件盖补贴受理章；该签字盖章的是否都签字盖章，拖拉机、联合收割机是否留存行驶证复印件等。通过督查，各地都能按照规定的要求和流程开展工作。
２、加大对经销商的检查。为保证经销商之间公平竞争，农民自主购机，国家补贴资金安全到位，我县加大对经销商的检查力度：一是印发和公示覆盖全县的经销商名单，不符合条件的经销商不得经销补贴机具；二是督促经销商按要求公示覆盖全县的经销商名单，并在办公场所显著位置明示配置和销售价格，悬挂统一标识；三是监督补贴机具销售情况，及时发现和制止补贴机具价格的异常变动，不以次充好，不以小套大，不套取国家资金；四是严查补贴机具进销台账和财务账目；五是全面监督补贴机具质量，公示“三包”服务电话，安排专门人员，负责收集补贴机具的质量状况、使用情况和售后服务情况，对重点补贴机具，进行质量跟踪调查；六是督促经销商及时报送补贴信息。通过督查，经销商都能按要求合法经营、规范操作，确保我县农机购置补贴市场良性发展。
３、加大对补贴机具的核查。为确保补贴机具不流失，我县加大补贴机具的核查力度：一是核查有关数据。将各镇报送的购机者清册１００％的与管理信息系统的数据进行认真核对，确认系统数据与结算数据一致；二是核查机具在位及使用情况。财政局和农机局密切配合，组成联合核查小组，每月开展一次联合执法大检查，按照不低于１０％的比例实地抽查核实补贴机具，建立核查台账，总结核查情况，认真填写入户机具核查表，留档备查。在抽查核实过程中，坚持见机见人见牌三拍照，对机对牌对编号，即见到购买的机械，见到购机者本人，拍人机合影照，拍补贴机具标牌照，拍核查工作照，对机具型号，对机具标牌，对发动机编号和出厂编号。确保核查的真实性和督查效果，不给套取资金和倒卖补贴机具的人有任何可乘之机；三是电话回访核查。按照农机购置补贴实施情况电话抽查办法要求，积极开展电话回访，回访的内容主要有补贴资金是否到位、农民收益、补贴机具发生的故障及是否能够及时解决等方面，最大限度地降低农民的损失，同时也检查补贴机具的实际在位情况。
４、联合财政、农委、发改委等部门对农机购置补贴进行专项整治活动，８月初进行了为期１０天的联合检查行动，采取汇报和检查补贴材料及现场机具抽查的形式对全县１８个镇、场、街道进行检查，堵住了套补漏洞，规范了办理工作流程和补贴材料，提高了经销商的规范经营意识，有效推动了补贴工作的开展。
七、严把风险防控。一是加强监督管理。局纪检（检查）相关科室不定期对全县各镇、场、街道办补贴工作开展情况及国务院和农财两部的“三个严禁”、“四个禁止”、“八个不得”相关规定执行情况进行督查，对发现的违规行为严肃处理。二是完善各项制度。深入查找权力行使、制度机制、思想道德等方面的廉政风险，按照规范化、标准化的要求，修订完善廉政风险防控的各项制度，制定了农机购置补贴廉政风险防控实施方案，制定了五项内控制度，切实增强防控的针对性和有效性。三是抓好警示教育，把好世界观、人生观、价值观这个总开关。定期邀请县检察院和纪委宣讲团为全县农机管理员和农机经销商上廉政警示教育课，进一步教育全县农机购置补贴工作人员要始终树立正确的人生观、价值观，把人民群众的利益放在第一位，模范遵守党纪国法，严格执行廉洁从政各项规定，不断增强拒腐防变能力。四是远离“三线”规范操作，工作中守住底线、远离红线、不碰高压线。严格按照工作程序、工作流程办理补贴手续。切实做到该做的动作一个不能少，不该做的动作一个不能做。
八、严格资金结算。为及时安全地把补贴资金发放到购机者手里，我县严把资金结算关：一是严格结算程序。实行逐级审核结算，不走完程序的不予结算；二是实行报账负责制。报账具有很强的时间性和准确性，哪一级出现问题，由哪一级承担责任；三是认真核对数据。参数不一致的、企业未录入的、公示时间不够的、报账材料不齐的坚决不予报账；四是实地抽查核实。在抽查核实中，如果某镇中同类机具外出作业率超过抽查数的４０％时，该镇同类机具均不予报账，等跨区作业回来核实后再报账；五是联合收割机、拖拉机和乘坐式插秧机不按要求入户和备案的，不予报账；六是汇总报账材料。根据购机清册和实地抽查情况，认真统计符合报账机具的厂家、型号、台数和金额，形成资金汇总表和购机清册，及时、准确报账。